发改委必看 | 县域重大项目谋划：用“三清单+四评模型”，如何一次谋准、谋深、谋到位

县域要发展，重大项目是关键。

但很多县域发改委都有同一个痛点：谋项目不难，谋准项目太难！要么跟风上项目，和自己县的资源不匹配，最后烂尾；要么只想不做，没有政策支持、没有要素保障，根本落不了地；要么项目库建了就闲置，好项目被埋没，差项目占资源。

其实破解这个问题很简单，不用搞复杂的理论，核心就两件事：先靠“三张清单”找对项目，再用“四评模型”选好项目，再搭配一套简单的谋划体系，就能让项目谋划从“拍脑袋”变成“有依据”，确保谋一个、成一个。

体系不用复杂，核心就是4个简单模块，照做就能避免项目“卡壳”“闲置”，适配县域工作节奏：

1. 顶层定方向

不用贪多求全，结合自己县的资源（比如农业、文旅、矿产），确定1-2个主导产业，比如农业县就重点围绕农产品做文章，文旅县就聚焦文旅融合，别什么热门就谋什么。同时整合各类规划，明确哪里能建、哪里不能建，避免违规。

2. 要素做保障

项目落地需要钱、土地、人才，提前谋划：钱可以找超长期特别国债、专项债、社会资本；土地优先保障重点项目，盘活闲置厂房、空闲土地；人才可以对接高校、专家，解决技术难题，别等项目定了再找要素。

3. 流程定责任

按“找项目→评项目→报项目→建项目→复盘”的步骤来，每个环节定好责任人、时间节点，比如谁负责上报、谁负责跟踪，避免部门之间踢皮球。

4. 动态管项目

建三个项目库：储备库（刚有想法的项目）、熟化库（条件成熟的项目）、申报库（最优的项目），定期清理2年没推进的项目，确保项目库有进有出，不闲置。

很多县域说“没项目可谋”，其实是没找对方法。三张清单就是“找项目的导航”，照此梳理，就能精准锁定符合自己县的项目，不盲目、不跑偏。

三张清单具体内容（直白拆解，一看就会）

1. 政策清单：找“能争取支持”的项目

核心就是梳理国家、省、市的政策，明确“哪些项目有资金支持、哪些领域受鼓励”，避免申报时白费力气。重点梳理3类，不用搞太细：

• 国家重大政策：比如乡村振兴、生态环保、新质生产力、重大基础设施建设；

•   资金支持政策：比如超长期特别国债（重点支持粮食安全、生态修复、设备更新）、专项债（有收益的公益项目）、中央预算内投资（纯公益补短板项目）；

•   产业扶持政策：比如本地主导产业的扶持措施，比如农业县的农产品加工扶持、工业县的技改扶持。

举例：2026年超长期特别国债支持污水治理，咱们县如果有污水治理短板，就可以谋划污水管网改造项目，能直接争取资金支持。

2. 资源清单：摸“自己县有什么”

核心就是摸清自家家底，结合资源谋项目，避免照搬其他县的模式，不接地气。

重点梳理4类，如实填写就行：

• 自然资源：比如有多少亩农田、有没有山水风光、有没有矿产资源；

• 产业资源：比如有什么主导产业、有没有龙头企业、产业链缺什么；

• 基础设施资源：比如现有道路、水利、电力设施，能不能升级、延伸；

• 闲置资源：比如闲置的厂房、土地、资金，能不能盘活利用。

举例：咱们县有10万亩苹果基地，这就是资源，就可以谋划苹果深加工、苹果冷链物流项目，不用去跟风搞化工、搞工业。

3. 短板清单：找“群众需要、发展缺的”

核心就是找自己县的“薄弱环节”，谋这类项目，既符合民生需求，也容易争取政策支持。重点梳理3类，直观好找：

•   基础设施短板：比如农村道路不好走、供水不稳定、没有公共停车场；

•   民生服务短板：比如学校少、医院设备旧、养老设施不足；

•   产业短板：比如农产品卖不出去（缺冷链）、企业技术落后（缺技改）。

举例：咱们县农村道路窄、雨天难走，这就是短板，谋划农村道路拓宽项目，既贴合民生，也能争取乡村振兴政策支持。

三张清单使用方法（关键一步）

不用复杂操作，把三张清单交叉比对，找“交集”就行：政策清单有支持、资源清单有基础、短板清单有需求，这样的项目，就是最该谋的项目。

举例1：政策清单（乡村振兴）+资源清单（苹果基地）+短板清单（缺深加工）→ 苹果深加工项目；

举例2：政策清单（生态环保）+资源清单（河流资源）+短板清单（河道污染）→ 河道生态修复项目。

三张清单汇总表

通过三张清单，会找到很多项目线索，但县域资源有限，不能全上。四评模型就是“筛子”，通过简单打分，把项目分成三档，优先上优质项目，避免浪费资源。

核心：总分100分，按4个维度打分，不用复杂计算，直观好操作，县域工作人员直接套用。

四评模型核心指标及打分标准

模型运用：项目分级，精准推进（不纠结，按分数来）

打分后，按分数分3类，对号入座，避免盲目推进：

实操示例（一看就会）

咱们县谋划一个苹果深加工项目，打分如下：

1. 政策契合度：符合乡村振兴政策、契合农业主导产业、能争取专项债→30分；

2. 可行性：手续基本齐全、有土地、能对接专家→23分；

3. 效益性：能带动就业、增加农民收入、符合环保→30分；

4. 风险可控性：有应对市场波动的方案、资金有保障→15分；

总分：98分→A类项目，重点推进，优先对接资金和土地.

不用搞复杂理论，县域谋划重大项目，就按这三步来，直白好操作、落地性强：

1. 搭好简单体系：定方向、保要素、明责任、管动态，确保项目能落地、不闲置；

2. 用三张清单找项目：政策清单找风口、资源清单摸家底、短板清单找需求，三者交叉找交集；

3. 用四评模型筛项目：按分数分级，优先上优质项目，淘汰劣质项目，不浪费资源。

记住：县域谋项目，不在于多，而在于准。只要把“三清单+四评模型”用到位，就能避开“拍脑袋”的坑，谋划出接地气、能落地、有效益的重大项目，带动县域经济发展。